——南头镇积极引导农民外出创业
近年来，南头镇外出种养产业发展迅速，成为解决农民就业、促进农民增收、维护农村和谐发展的有效途径。针对本镇工业发展迅猛、自身土地资源稀缺贫乏的实际情况，南头镇坚持抓好农业发展，引导农民外出租地种养，出台政策配套扶持，有力推动农民外出种养产业发展壮大。2008年全镇外出承包土地发展种养业农户430多户，承包耕地面积35000多亩，范围涉及11个县市21个镇区，从事水产养殖、种植业和生猪饲养的从业人数1800多人，占全镇农业人口的5％，其中45岁以上的1500人，2007年创造纯利润3100多万元。
一、发挥技术优势，引导外出种养
南头镇农民有坚实的水产养殖技术基础，早在上个世纪80年代就创造了“四大家鱼连片亩产超千斤”的记录，90年代已是广东省24个商品鱼生产基地之一。随着“工业立镇”和“工业强镇”工作方针的不断深化，镇内工业空前发展，农用地日渐贫乏，不断上涨的土地价值，使种养业面临重大的抉择。镇党委、镇政府坚持一手抓工业发展，一手抓农业生产，充分利用本镇农民有种养技术优势及周边地区用地成本较低的有利条件，鼓励农民向外“要地”发展外耕种养业。组织罗坤伦、廖寿南、张有根等有成功经验的外耕先行者引导发动农民走出南头镇租地种养，为解决种养农业的发展和解决失地少地农民的就业找到了出路。
二、制定奖励政策，加大扶持力度
为减轻农民外耕种养缺乏启动资金的担忧，镇村两级不断加大资金扶持力度。制定奖励政策，对发展“三高农业”进行贴息贷款，同时对“科技兴农”高产户实行奖励。仅穗西村在05－06年就发放奖励金180万元，130多户外耕农户受益。2005年出台《南头镇农民外出种养扶助借款暂行办法》，实施三年，对生产资金不足的外耕农户实行免息小额发放借款，使用3年归还。到目前止，镇村两级已对74户外耕农户发放免息借款220.2万元，受惠面积3600多亩。南头镇外耕种养业发展规模快速扩大的做法，得到了市委市政府的认可和支持，2006年6月市农业局、海洋与渔业局和财政局联合制定对外耕农户实行补贴的惠农政策。2006－2008年连续3年对南头镇700户外耕农户进行配套补贴，涉及承包面积39967亩，核实补贴面积28075.4亩，市镇两级累计发放补贴1149166元，其中市发放补贴842262元，镇配套发放补贴306904元。2008年，在受到早春的雪雨灾害和“克格比”台风影响，镇外耕农生产损失3000多万元的情况下。镇政府进一步巩固和扶持外出种养业发展，出台《关于〈南头镇农民外出种养扶助借款暂行办法〉补充规定的通知》，对原外耕借款户的借款使用期限延期1年；对外出种养困难户的小额免息借款，在2009年度继续实施一年。
三、加强协调管理，搭建服务平台
为做好外耕农民的服务，促进外耕产业科学发展，南头镇政府积极改善外耕产业的软环境。一是做好沟通协调工作。对外注重加强与当地有关部门的沟通联系，为外耕户做好政策服务工作；对内争取相关部门的支持，不断为外耕户提供技术、资金、市场信息服务。二是成立行业协会。在镇党委、政府及市有关部门的大力支持下，由梁就添（市人大代表）、罗坤伦（黄圃渔业协会会长）、黄应广（中山燕石围养殖场场长）等外耕大户的倡议，于2008年10月28日成立“中山市南头镇种养协会”，协会成员共68人。该协会的成立，成为该镇广大外耕农户提供生产技术、优新品种、气象、饲料供应和产品市场销售及政府惠农政策的服务平台。