沙溪镇:党建引领“四网聚力”,构筑新时代群防群治新格局

沙溪镇秉持“共建共治共享”社会治理理念,统筹整合基层治理资源,发展壮大群防群治力量,共同织密平安沙溪建设网格脉络,着力构建党建引领“四网聚力”基层社会治理新机制,全力推动“1+6+N”基层社会治理体系建设取得新成效。

“党旗红”引领打造党员先锋网格

强化党委领导。沙溪镇将治安防控工作纳入党委政府重要议事日程,出台《沙溪镇基层社会治理综合网格工作实施方案》,落实“定格、定人、定职责、定事项、定流程、定机制”的工作要求,激发群防群治活力。

探索党建融合。组织机关事业单位党组织和在职党员到村(社区)“双报到”,在辖区内做好每日走访、流动排查、预防前置、矛盾化解等16项服务内容,强化党群联动、干群联动,形成便民“十分钟服务圈”。

推动党员下沉。坚持“支部建在网格、资源整在网格、服务沉在网格”理念,结合驻村驻点行动,在全镇设置1级网格1个、2级网格16个、3级网格92个,组织全镇3200余名党员入网格,积极参与矛盾纠纷及安全隐患排查、创文巩卫、志愿服务等社会治理大行动中,形成了支部覆盖、党员带头、群众参与的良好局面。今年以来各级党组织共开展志愿活动355场次,志愿服务时数超过15万小时。镇、村网格员上报综合网格事件13270宗,办结12866宗,办结率为96.95%。

“暖心式”服务打造民生保障网格

组建楼栋长志愿服务队。充分发挥基层党组织的核心引领作用,探索推行物业小区及出租屋“楼栋长”治理模式。选取华发四季小区、奥园金域小区、奕豪园小区以及一些大型出租屋作为试点,坚持“从群众中来,到群众中去”的工作方法,由社区党组织发布招募通知、引导、动员小区(出租屋)常住且有意愿担任楼栋长者积极报名。通过个人自荐、群众举荐、组织推荐与广泛细致走访摸排、了解民情、征求民意相结合的方式,对辖区居民中的党员和积极分子进行全方位、多角度、多渠道、立体式开展考察,遴选出小区楼栋长40名、出租屋楼栋长585名,建立了一支觉悟高、素质硬、办事公道、群众认可的楼栋长队伍,延伸党建触角,充实了基层网格治理力量。楼栋长们人熟、地熟、情况熟、服务意识强,发挥着宣传员、信息员、调解员、服务员和监督员的巨大作用,推动形成了时时有人管、处处有人管、事事有人管,“我的楼栋我做主、我的邻居我服务”“一家有事全院忙”的社区治理新格局。

组建各类党群志愿服务队。由组织宣传、工信发改、司法执法、民政残联、卫生健康以及工青妇等多个部门牵头成立文化文艺、医疗健身、科学普及、卫生环保、扶贫帮困、助学支教、理论宣讲、法律服务、关爱老人、文明旅游、社会心理等32支党群志愿服务队,2520名党员群众参与其中,开展政策宣传、文艺汇演、技能培训、卫生整治、助学助残、助老助困等志愿服务活动152场次,惠及群众2.5万人次,做到为民服务的“六必访六必到”:低保对象必访、困难家庭必访、突发事件和家庭户必访、失业人员必访、社区矫正人员必访、空巢老人和留守儿童必访;突发事件必到、邻里纠纷必到、发生刑事治安案件必到、居民家庭有变故必到、居民突发家庭困难必到、群众利益冲突必到。

“家门口”解决打造人民调解网格

沙溪镇坚持把调解促稳定、促和谐、促发展作为人民调解工作出发点和落脚点,不断强化阵地建设,健全组织网络,创新方式方法,有效提升了基层社会治理现代化水平。

构建大调解格局。自上而下打通群众诉求反映渠道,线上线下同步受理群众信访,及时梳理整合12345平台和人民网领导信箱留言,对群众投诉和意见建议及时反馈答复,确保“事事有人管”,24小时服务不断线。镇党政领导班子成员每日轮流到综治中心主动接访,现场协调、会商信访事项,就地制定解决方案,督促交办跟踪化解。严格落实首接首办负责制,简单事项马上办、复杂事项协调办、疑难事项盯着办,办理进程双向反馈,确保群众合理诉求及时得到有效解决。今年上半年,镇领导共接访群众25批49人次,报案案件12宗,已化解7宗。受理信访事项235宗,办理评价满意率为95.49%。

创新调解组织模式。坚持多元融合,整合资源高标准建设镇综治中心,完善信息研判机制,组织住建、人社、执法等17个部门轮驻开展联合接访,实施“公调对接”“庭所共建”“访调互通”等对接机制,为群众提供矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处等“五位一体”服务,实现矛盾纠纷“一窗口受理、一站式调处、一条龙服务、一揽子解决”。制定实施《沙溪镇推进“人民调解员+法律顾问+法律明白人+综合网格员”基层法治理体系工作实施方案》,健全村级人民调解委员会,把村干部、乡贤、党员中心户、法律明白人吸纳到调解队伍,广泛参与社会治理与矛盾化解过程,重大疑难纠纷由镇司法、公安、法院派员到村指导。今年以来,办理人民调解案件270 宗,调解成功率100%。全镇诉前调解数同比上升16%,接警数下降32%,信访总量下降26%。

树特色调解品牌。成立首个专门调解住宅小区物业纠纷工作室“剑锋安居调解室”,致力将矛盾纠纷化解在小区。2023年“剑锋安居调解室”参与辖区内物业小区矛盾纠纷调解51宗,成功化解47宗,调解成功率达92%,用辛苦指数赢得了群众幸福指数和满意指数双提升。工作室以事实为依据、以法律为准绳,结合情理、法理、伦理、道德,总结出“庖丁解牛法”“因势利导法”以及“以退为进法”等多种调解工作法,得到了社区居民的拥护、爱戴、信任,赢得了好口碑,被誉为家门口的“金牌调解工作室”。

“多元化”防控打造治安巡防网格

“蓝卓义警”深度参与群防群治。秉持着“警力有限,民力无穷”的理念,沙溪镇公安分局牵头对各类群防群治力量进行统筹优化,在党委、政府的大力支持下,组织成立了由私营企业家、个体户、公务员、教师、企业员工、制造业工人等各行各业约1000人的“蓝卓义警”队伍,以此作为公安民辅警及村(社区)治安员等群防群治队伍的有力补充。

“蓝卓义警”成立以来,在公安分局的指导下,积极参与到划定区域网格的治安巡逻工作中,同时履行防火、防盗、防诈宣传和隐患排查、应急救援、服务特殊群体等工作职责,充分发挥着“六大员”作用:社区治安巡逻员、安全防范宣传员、窗口服务引导员、矛盾纠纷调解员、企业安全监管员及警民沟通联络员等。2023年以来,“蓝卓义警”累计参与巡逻5200多人次,协助检查出租屋21563间次,查获违禁品86个,检查可疑人员15127人、车辆74681辆次;协助查酒驾39812人次,查获酒驾218人,摩电劝阻79253人次;成功调解各类纠纷172起,涌现好人好事633余次;共派发治安宣传单张9.7万份,推广开通境外诈骗电话拦截7.6万人次;开展交通安全、反诈宣传活动298场。

“红袖章”守护邻里平安。为进一步壮大群防群治力量,今年以来,沙溪镇一方面继续不断充实“蓝卓义警”力量,另一方面积极发动辖区群众、厂企员工、出租屋主、小区物业等人员组建“红袖章”治安志愿者队伍,按照社区“网格化”管理模式,由村(社区)民警培训指导,开展治安巡逻防控、矛盾排查化解、治安隐患排查、平安建设宣传等巡查宣防活动,打造多层次社会面动态管防格局和立体化防控体系。目前,全镇“红袖章”治安志愿者已有361人。紧紧围绕“防风险、除隐患、保平安”这条主线,“红袖章”们对居民小区、出租房、沿街商户、企事业单位等场所部位开展巡逻守护,对警情、汛情、火情等重点事项进行排查检查,消除隐患,化解纠纷,做到横向到边、纵向到底、不留死角。7月份以来,开展治安巡逻170余次,隐患排查22次,发现并督促整改安全隐患71处,排查化解各类矛盾纠纷26起,帮扶受困群众16人次。

“护学联盟”全力守护师生安全。公安分局每天派出民辅警走进全镇18所中小学、36所幼儿园开展护学勤务,汇同学校保安、村(社区)治安网格员、学生家长义工打造各具特色的“护学联盟”新模式。工作中,联合护学队伍提前清理学校门口摆摊、乱停车等行为,搭建高峰时段防护栏,指挥交通保障学生安全通行,引导、陪同独行学生过马路,避让来往车辆,劝导在路途滞留、打闹的孩子,提醒学生及家长整体排队、注意佩戴口罩,做好“一盔一带”等安全防范工作,切实为在校学生撑起“平安伞”。近年来,全镇学校均实现了安全事故和治安案件零发生。