今年，中山市结合全省“百县千镇万村高质量发展工程”，部署实施万名党员干部“入镇下村”行动，推动市直机关、国有企业、事业单位以党组织结对方式，帮扶镇村组高质量发展，以“党建+”系列项目引导党员干部走好群众路线，锤炼干部作风，践行一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。
6月1日上午，中山市委组织部召开推进会，对行动进行专题部署，市直机关工委、市教育工委、市国资委党委分别牵头，联合市帮扶单位党组织、镇街党（工）委、村（社区）党组织，对前期谋划开展的示范项目进行路演，引导全市党组织和党员干部充分知晓行动要求，明确干什么、怎么干。
据了解，今年以来，中山市直机关工委、市教育工委、市国资委党委分别统筹本系统各单位深入镇街、村（社区）开展调查研究，摸清村情民意和发展难题，经市直单位、镇街、村（社区）三方共商共议，确定结对共建项目3000多个，提供政策、资金、智力等资源支持。
产业支撑带动乡村振兴
在当天的推进会上，三乡镇塘敢村党总支书记黄振帮介绍了与市国资委、市公用集团联合研究的发展项目。
“我们塘敢村发展面临不少问题，一共向帮扶单位提出了22条需求。像我们村正在开展农村污水管网改造，开挖路面较多，亟需加快工程进度；还想根据村民意愿增加村内照明设施和监控设施；最重要的还是希望结对单位能帮我们村民拓宽萝卜产业销售渠道，以及解决停车难等问题，”黄振帮说。
对这些问题，市国资委党委全面统筹，5次召开专题会议研究，到三乡镇及塘敢村实地走访10多次，组建产业帮扶团队，列出10项问题清单，分类提出22项配套措施，确保每个项目板上钉钉，可操作、可落地。
中山公用集团本部党支部书记黄敏锐代表国资系统，讲解了市镇村三级通过签订《中山市基层党组织“双联双助”结对共建协议书》，开展“先锋带动、组织协同、项目落地”的结对模式，以及每周一碰头、每月一研判、每季度一分析、每年两总结的工作安排。
“‘塘敢萝卜’品质非常好，但每年产量仅有210多吨，我们计划帮助农民增加种植面积，安排下属企业直接采购，发挥34家公用市场集群和供应链优势，让‘塘敢萝卜’成为中山人吃得上的萝卜、成为大湾区的知名萝卜品牌，”黄敏锐介绍说。
在产业帮扶的同时，中山公用集团还将举办塘敢文化节等一系列活动，发挥临近中山温泉的地理优势，引流游客辐射村里，共享旅游红利，助推村组集体经济高质量发展。
凝聚各方资源共建共治
坦洲镇十四村社区是中山市公安局党委结对支持的基层单位。十四村社区毗邻珠海市，户籍人口仅3000多人，流动人口多达10万人，出租屋众多，人口密度大约每平方公里3万人，基层治理体系、治理能力都还存在不少“短板”。
针对十四村社区社会治理方面存在的问题，中山市直机关工委全面统筹，市公安局党委联合坦洲镇党委、十四村社区党总支部，按照结对要求，精心研究帮扶项目。
中山市公安局党委专职副书记、政治处主任王建国介绍：“坦洲镇党委对十四村社区的问题，提出了7类需求。市公安局进行8次协调对接、走访调研，形成包含78项内容的任务清单。根据公安机关的职能，聚焦党建基础工作、出租屋管理、流动人口管理、交通秩序维护等4个重点，制定了23项措施，取得了初步成效。今年1至4月，十四村社区的刑事案件同比下降37.8%，治安类警情同比下降25.2%，各类矛盾纠纷同比下降8.9%。”
作为属地党委，坦洲镇大力做实做细十四村社区网格化管理体系，社区共划分50个小网格，每个小网格配备党员1人、公安人员1人、村（社区）工作人员1人及志愿者、义警N人，形成“3+N”小组。每个“3+N”小组都是市、镇、村三级共治的基本单元，让小事小情在沟通联动中解决。
据了解，中山市直机关工委管理的一级党组织超过80个，党支部有1170个，在职机关党员15000多人。通过万名党员干部“入镇下村”行动，市直机关党员干部将投身18个镇街212个村（社区），在“百县千镇万村高质量发展工程”等重点任务中发挥职能部门作用。
强化文化振兴智力支撑
根据工作安排，中山市教育工委统筹安排市内高校及市直属学校279个党支部、近4500名党员，下沉14个镇街中的32个村（社区）结对共建。其中，中山火炬职业技术学院党委负责与南头镇民安社区党委“结对子”。
为了谋划好项目，民安社区坚持党组织领导下的社区居民自治制度，先后召集29个居民小组党支部、两新组织党支部集体研究会商，组织人大代表、居民代表，以及乡村振兴促进会成员召开座谈会，发放300多份调研问卷问计于民。
“对这些项目，我们必须要把好关，把帮扶单位的资源发挥到最大化。”南头镇党委委员万希晨说，“社区一开始提出5个方面基本需求，经过研判认为项目过于笼统，而后镇党委安排镇党建办、城建局、农业农村局等部门共同研究，围绕‘党建+人才’‘党建+文化’‘党建+乡村振兴’将5个需求拓展为20个，经过实地走访、反复论证，最终确定了16个既符合帮扶单位特点，又得到居民群众广泛支持的方案。”
火炬职院党委副书记元维社信心满怀地说：“接下来，我们将帮助社区建设一座村史馆、设计一处休闲公园、开展一系列文体活动、搭建一个新媒体宣传平台、打造一个网红打卡点，以学院的专业群对接基层村（社区）产业群，发挥专业人才优势，构建政产学企协同发展新格局，将高质量发展论文写在民安社区大地上。”
在“百千万工程”一线转作风锻铁军
中山市是全国为数不多的实行市直管镇体制的城市。高质量发展的薄弱环节在镇村、最繁重的任务也在镇村。
今年，中山市委组织部结合基层党建三年行动，制定了高质量党建引领高质量发展“八大行动”，其中万名党员干部“入镇下村”行动就是其中之一。通过实施该行动，中山市将在去年推行“双联双助”帮扶基层的基础上，进一步推动市直机关、国有企业、事业单位党组织大兴调查研究，做实“联”和“助”的内容，推动资源、服务、力量下沉基层，市镇村合力攻坚发展难题，办好民生实事，解决群众急难愁盼问题，服务保障中心工作扎实开展，达到学思想、强党性、重实践、建新功的目标。
“去年，我们通过‘双联双助’机制，安排全市128个机关企事业单位党组织与289个村（社区）党组织、2095个机关企事业单位下辖党支部与3500多个村（社区）下辖党组织结对，在应急状态下发挥了很好的作用。今年，在常态化工作状态下，‘联’了以后‘助’什么，成为摆在我们面前的重要问题，”中山市委组织部副部长、市委两新工委书记朱家俊介绍说，“万名党员干部‘入镇下村’行动可以说是‘双联双助’的升级版，做实这项工作，关键是市镇村三方党组织要带着群众一起谋划、一起把关，这也是党建引领共建共治共享的核心要义。”
在这次推进会上，中山市委常委、组织部部长梁子财强调，全市“工改”、治水、乡村振兴、基层治理等中心工作主战场在镇村组，这些工作的推进成效是检验高质量发展成效的重要标尺。各基层党组织要以实施万名党员干部“入镇下村”行动为抓手，加强党对农村基层工作的全面领导，进一步增强政治功能和组织功能，特别是要聚焦村组集体经济发展、践行新时代“枫桥经验”、促进共建共治共享共谋共评等守正创新，取得实效。领导干部要深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，在实实在在为群众排忧解难中践行党的宗旨和党的群众路线。要通过结对共建，常态化组织在职党员到村（社区）报到，开展走访慰问，解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民意所指的问题，用心用情赢得人民群众的信任和拥护。
据了解，接下来中山将落实开展一次专题调研、开展一次主题实践、发展一批项目、解决一批群众反映的热点难点问题、举办一次文体活动、进行一次走访慰问、组织一次进网入格、创建一个党建项目等“八个一”举措，发展和培育特色党建品牌，确保万名党员干部“入镇下村”行动落到实处，在“百县千镇万村高质量发展工程”一线锤炼干部、提供坚强组织保证。